來源：天津日報

1951年9月14日，新中國第一輛吉普車在天津汽車制配廠試制成功 

　　新中國成立之際，曾有人斷言：共產(chǎn)黨能打天下，但解決不了中國的經(jīng)濟問題，搞不好建設。還有人認為，共產(chǎn)黨是軍事一百分，政治八十分，財經(jīng)打零分。能否管理和建設好城市，在打破舊世界后，建設好新世界，是新生人民政權(quán)面臨的嚴峻考驗。天津是我國解放較早的工商業(yè)大城市，是當時中國北方最大的商品集散地和水陸交通樞紐。迅速恢復和發(fā)展天津經(jīng)濟，對黨探索做好城市工作、實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)具有重要意義。在中共中央的領導下，天津緊緊圍繞恢復和發(fā)展生產(chǎn)這一中心任務，帶領全市人民認真貫徹新民主主義經(jīng)濟方針政策，變革生產(chǎn)關系，確立新的經(jīng)濟秩序，克服重重困難，使國民經(jīng)濟快速恢復發(fā)展，黨治國理政實現(xiàn)良好開端。
　　把國民經(jīng)濟命脈掌握在人民手中
　　解放前的天津是帝國主義對中國實行經(jīng)濟侵略的重要據(jù)點，也是官僚資本匯集之地。沒收官僚資本歸國家所有，是黨的新民主主義經(jīng)濟綱領內(nèi)容之一，也是建立新經(jīng)濟秩序、恢復發(fā)展生產(chǎn)的重要基礎。中共中央、中共華北局對天津工作高度重視，按中央指示，天津市軍管會、市委、市政府在接管中嚴格執(zhí)行“接收管理一切公共機關、產(chǎn)業(yè)物資財產(chǎn)，沒收官僚資本，保護民族工商業(yè)”的政策，對不同性質(zhì)的接收對象采取不同的接收方法。
　　對官僚資本銀行和金融機構(gòu)包括國民黨政府的中央銀行、中國銀行、交通銀行等36家進行接管后，建立中國人民銀行天津市分行，又把中國銀行、交通銀行改為專營外匯及工礦信貸的專業(yè)性銀行，從而組建起新的金融體系。對官僚資本工業(yè)企業(yè)，市軍管會采取向職工群眾宣布關于沒收所有官僚資本企業(yè)的決定，講明黨的接管政策，嚴格做到不打亂企業(yè)原有組織機構(gòu)，在此基礎上建立國營企業(yè)，并依靠發(fā)動工人群眾迅速恢復生產(chǎn)。全市共沒收接管了天津鋼廠、中國鹽業(yè)公司、天津化工廠、東亞煙草廠等100多家官僚資本工業(yè)企業(yè)。經(jīng)過努力，到1949年3月底，全市國營工廠全部復工。天津的官僚資本商業(yè)企業(yè)為數(shù)不多，市軍管會共接管長蘆鹽業(yè)局、山西實業(yè)公司等39家商業(yè)機構(gòu)和企業(yè)。在此基礎上成立了天津市貿(mào)易公司，下設紗布、糧食、煤鐵、鹽業(yè)、百貨等各專業(yè)公司，初步形成了天津市國營商業(yè)體系。為穩(wěn)定市場和保證人民生活，國營商業(yè)部門還建立了一些零售機構(gòu)，在工廠、機關、學校中大力發(fā)展消費合作社。
　　為肅清帝國主義在華的一切特權(quán)，市軍管會按有關政策，收回了海關管理的自主權(quán)，對對外貿(mào)易實行管制。對外國資本家在天津開辦的工商企業(yè)，根據(jù)不同情況采取了監(jiān)管、控制、收購、征用、代管等方法，比較妥善地處理了外國資本在津企業(yè)的問題，使天津經(jīng)濟徹底擺脫了外國資本的操縱和控制。
　　通過沒收官僚資本和取消帝國主義特權(quán)，關系國計民生的重要部門大都掌握在人民手中，其所創(chuàng)造的財富和積累的技術(shù)，為發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟提供了重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎，國營經(jīng)濟逐漸成為國民經(jīng)濟發(fā)展的領導力量。
　　調(diào)整“四面八方”關系
　　天津解放后，由于對黨的經(jīng)濟政策和階級政策還缺乏了解，一些群眾認為，資本家是剝削階級，舊社會壓迫工人，共產(chǎn)黨是代表無產(chǎn)階級的，工人翻身做了主人，就應當像農(nóng)村斗爭地主分田地一樣，斗爭資本家、分資本家的財產(chǎn)。這種認識引發(fā)了多起分廠分店事件，造成勞資關系、公私關系緊張。天津解放一個月內(nèi)，就發(fā)生了53次清算斗爭。一些干部對城市工作缺乏經(jīng)驗，對資本家表示“冷淡”，對工人群眾的不合理要求也不予制止和糾正，在生產(chǎn)和銷售方面只全力支持國營經(jīng)濟，資本家在生產(chǎn)經(jīng)營上顧慮重重。但另一方面，私營工商業(yè)是國民經(jīng)濟的重要力量，在經(jīng)濟中占有較大比重。1949年天津私營工業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中占60.11%；1950年私營商業(yè)在全市社會商品零售額和純商業(yè)機構(gòu)批發(fā)額中的比重，分別為82.4%和64.01%。私營工商業(yè)的恢復發(fā)展不僅關系經(jīng)濟的恢復發(fā)展，更直接關系人民群眾的生產(chǎn)生活。
　　1949年3月黨的七屆二中全會召開，著重討論了黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問題，提出將恢復和發(fā)展城市中的生產(chǎn)作為中心任務，在發(fā)展國營經(jīng)濟的基礎上，盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性。為傳達貫徹黨的七屆二中全會精神，糾正對民族資產(chǎn)階級“左”的偏向，4月初，劉少奇受中共中央委派到天津指導工作。在津的一個月，除聽取市委和市有關部門匯報外，他還深入基層開展調(diào)查研究、宣傳黨的政策。針對天津經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，劉少奇用形象的比喻提醒干部，不要犯“殺雞取卵”的錯誤，要照顧到“四面八方”。“四面”是公私關系、勞資關系、城鄉(xiāng)關系、內(nèi)外關系；“八方”是城鄉(xiāng)關系的城鄉(xiāng)兩方，內(nèi)外關系的內(nèi)外兩方，公私關系的公私兩方，勞資關系的勞資兩方。他認為這些工作做好了，生產(chǎn)就會發(fā)展起來。劉少奇關于“四面八方”的闡述是對黨的新民主主義經(jīng)濟政策的高度概括，切中當時城市工作的關鍵，為天津經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。
　　4月中旬起，天津市軍管會、市委、市政府在劉少奇的指導下加強了對城市工作的全面領導。6月，市委作出《關于傳達學習劉少奇同志指示的決定》，提出在國營和私營企業(yè)共同發(fā)展的方針下，通過供應原料、提供貸款、加工訂貨、包銷收購等方式扶植私營工商業(yè)恢復生產(chǎn)，讓資本家有利可圖，還應有一定的政治地位。9月，天津市首屆各界代表會議上討論通過了《勞資關系暫行處理辦法》，對解雇、勞動紀律、工作時間、工資福利等問題作出具體規(guī)定。此后，又相繼建立了市政府勞動局和勞資關系仲裁機構(gòu)。11月，私營東亞毛紡廠創(chuàng)建勞資協(xié)商會議，研究解決勞資糾紛。這一做法為調(diào)解勞資關系提供了新的思路，其成功經(jīng)驗很快在全國推廣。
　　1950年6月黨的七屆三中全會召開，會上毛澤東在《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的報告和《不要四面出擊》的講話中，就保護民族工商業(yè)作了進一步闡述，提出要合理地調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實而妥善地改善公私關系和勞資關系。市委、市政府根據(jù)有關精神，適時調(diào)整公私關系和勞資關系，堅決打擊投機，扶植正當工商業(yè)戶，通過適當給予貸款、減少稅收、供應原料、幫助打開銷路、擴大加工訂售、代購代銷等舉措，幫助私營工商業(yè)渡過難關，使之迅速恢復發(fā)展。
　　打贏“銀元之戰(zhàn)” “米棉之戰(zhàn)”
　　天津解放后一段時間內(nèi)，人民幣地位還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)阻隔、商業(yè)和金融投機使物價大幅波動。為盡快恢復生產(chǎn)、穩(wěn)定人民生活，新生的人民政權(quán)與投機資本展開了正面較量。在中共中央的領導下，天津開展了平抑物價、穩(wěn)定市場的斗爭，上演了精彩的“銀元之戰(zhàn)”“米棉之戰(zhàn)”。
　　1949年4月到1950年2月，我國先后出現(xiàn)了四次全國性的漲價風潮。由于天津解放較早，物價波動早在此前即已出現(xiàn)。天津解放時，市場交易以金銀為主，投機商人為牟取暴利，大量套購黃金、銀元、外幣，導致物價持續(xù)上漲。1月25日至4月9日，黃金上漲450%，美鈔上漲11倍，布和面粉平均上漲了近300%。
　　為確立單一的人民幣信用，減少游資對物價的沖擊，市軍管會在天津解放的第二天即宣布國民黨政府發(fā)布的一切貨幣為非法貨幣，人民幣為法定貨幣，并公布兌換金圓券比價，禁止金銀流通。又經(jīng)公安等部門共同配合采取查緝、強制兌換、捉拿大戶等措施，1月底2月初，銀元開始退出市場，3月底金價與物價脫離。為加強對游資的疏導和各種證券的統(tǒng)一管理，6月1日，天津成立了證券交易所，頒布管理證券交易暫行辦法，不久又創(chuàng)辦了投資公司，使其成為疏導游資轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資本的媒介。經(jīng)過與投機商人的反復較量，頑固的金銀、外幣黑市至1950年初基本肅清。
　　投機商人不甘心在金融領域的失敗，將目標轉(zhuǎn)向與民生相關的糧棉、煤炭等領域。在他們的哄抬下，天津等城市物價三日一小漲、五日一大漲。僅1949年7月4日至24日，棉布上漲76.99%，棉紗上漲109.5%，小米上漲206.8%，白面上漲122.3%。
　　天津在中共中央的統(tǒng)一部署下，在與全國統(tǒng)一時間和價格拋售糧食、棉布及緊縮銀根之外，還采取了政治和經(jīng)濟兩種手段，如制定紗布、糧食管理辦法，由政府部門管理的糧食、紗布營業(yè)處和零售店直接供貨，對人民群眾生活必需品實行按片定點、按戶憑證供應等。1950年4月，天津等城市物價比2月下降了15%，６月略有回升后趨于穩(wěn)定。投機資本在這場經(jīng)濟戰(zhàn)中一蹶不振，國營商業(yè)逐步取得了市場的主動權(quán)，國民經(jīng)濟步入了快速恢復發(fā)展的軌道。
　　為從根本上穩(wěn)定物價，使國家財政收支和市場物資供求達到平衡，1950年3月3日，政務院發(fā)布了《關于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定》。中共中央同日發(fā)出通知，強調(diào)財政經(jīng)濟工作必須由分散向統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。市委立即組織認真學習并傳達貫徹落實。4月17日，市政府公布了《關于貫徹執(zhí)行政務院〈關于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定〉的決定》，要求堅決做到在全市范圍內(nèi)財政收支和調(diào)度統(tǒng)一。在統(tǒng)一物資調(diào)度方面，天津建立了全國性的糧食、棉花、紗布等國營貿(mào)易專業(yè)公司，在中央的統(tǒng)一計劃下，對涉及國計民生的主要物資進行調(diào)度，以實現(xiàn)供求平衡。
　　繁榮活躍內(nèi)外貿(mào)易
　　為活躍市場、繁榮經(jīng)濟，天津市委、市政府對商貿(mào)流通高度重視。天津解放后不久，天津市工商行政管理局、天津市信托公司和天津市貿(mào)易公司及所屬的花紗布、糧食、煤鐵、百貨等專業(yè)公司相繼成立。按照“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”的總方針，貿(mào)易部門在扶植生產(chǎn)、穩(wěn)定物價、調(diào)劑供求、組織城鄉(xiāng)物資交流等方面積極開展業(yè)務經(jīng)營活動。市政府還實行了一系列措施，建立國營為主、私營為輔的流通體系，組織工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品采購。天津市財政經(jīng)濟委員會成立后，外貿(mào)局、財政局、稅務局、工商局、公用局、合作社及人民銀行等經(jīng)濟管理部門的工作均由其統(tǒng)一領導。9月15日，天津市貿(mào)易公司撤銷，各專業(yè)公司由相應的華北專業(yè)公司領導。其中，華北百貨公司在天津成立。12月6日，天津城鄉(xiāng)貿(mào)易指導委員會成立。這些機構(gòu)和部門的成立，為保障物資供應、促進城鄉(xiāng)交流提供了組織上的保證。
　　根據(jù)國家需要及本市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，天津還召開了專門會議指導企業(yè)生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營，組織多種形式的物資交流活動。根據(jù)市各界人民代表會議的提案，1949年11月4日至12月6日，天津舉辦了70余萬人參加的工業(yè)展覽會，參展廠商1700余戶，展品1萬余種。大量的糧食、棉花、肥料運進天津，天津生產(chǎn)的百貨、紗布、玻璃等工業(yè)品大量銷往全國各地。1951年10月5日，在中央人民政府華北事務部主持下，為期45天的華北區(qū)城鄉(xiāng)物資交流展覽會在天津舉辦。展會規(guī)模盛況空前，購銷總額3億元，天津購銷總值1億元。
　　此后，華北地區(qū)第一、二屆物資交流大會及天津物資交易會又相繼舉辦。此外，天津還組織工商業(yè)代表團分赴外地參加交易會，推銷產(chǎn)品并了解外地對天津工業(yè)產(chǎn)品的需求。
　　天津作為我國重要口岸，解放后對外貿(mào)易也有了初步恢復和發(fā)展。1949年3月，在市軍管會對外貿(mào)易接管處的基礎上，華北對外貿(mào)易管理局成立。華北貿(mào)易總公司的對外貿(mào)易職能劃出，華北對外貿(mào)易公司成立，下設進口、出口、儲運、油脂、土產(chǎn)藥材5個部，專門從事對外貿(mào)易活動。在“自力更生、獎出限入”的對外貿(mào)易管理方針指導下，天津加強對外貿(mào)易工作的全面管理，積極組織專業(yè)公司開展進出口業(yè)務，擴大對外經(jīng)濟聯(lián)系。
　　為扭轉(zhuǎn)外貿(mào)入超，華北對外貿(mào)易管理局把經(jīng)營權(quán)限、計劃審訂、外匯管理和進口許可證制度結(jié)合起來加強對進出口的管制。進口范圍由672項縮減到266項；出口方面，除花生等三個品種外一律免稅出口。天津解放后十個月，進出口貿(mào)易總額達5000多萬美元，大大超過了1948年全年天津口岸的進出口貿(mào)易總值。1950年天津口岸采取推銷措施，天津進口貿(mào)易總值達2.3億美元，出口1.5億美元，占全國出口總額的27.64%。1951年后，由于美、英、日等國對中國實行經(jīng)濟封鎖，對外貿(mào)易對象轉(zhuǎn)為以蘇聯(lián)和東歐為主，與亞洲、非洲、拉丁美洲新獨立國家的貿(mào)易有所增長。1952年天津口岸重點轉(zhuǎn)向出口，出口額達1.9億美元，居全國第一位。天津不再是帝國主義經(jīng)濟掠奪的通道，而成為新中國與世界各國互通有無、支援全國經(jīng)濟建設的紐帶。
　　實現(xiàn)經(jīng)濟全面恢復
　　1949年至1952年四年間，天津市委、市政府認真貫徹執(zhí)行黨的七屆二中、三中全會精神和新民主主義經(jīng)濟方針政策，圍繞恢復和發(fā)展生產(chǎn)這一中心任務，聯(lián)系天津?qū)嶋H積極探索，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的全面恢復，人民生活日益改善，主要經(jīng)濟指標都有顯著增長。與1949年相比，1952年的全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.80億元，年均增長42.6%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到299元，年均增長39.9%；市財政總收入4億元，增加8倍多。
　　工業(yè)生產(chǎn)迅速恢復發(fā)展。1952年工業(yè)總產(chǎn)值達到19.71億元，是1949年的2.7倍，高于全國增長速度。與全國各省市相比，居全國第四位。天津的產(chǎn)品在全國總產(chǎn)量中占10%—20%的產(chǎn)品種類，由幾種發(fā)展為幾十種，行銷全國20余個省市。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展。經(jīng)過土地改革，加上規(guī)定最低收購價格和棉糧比價、興修水利等政策及農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得長足進步。1949年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅為1.39億元，1952年達2.73億元。1949年糧食產(chǎn)量為23.28萬噸，1952年增長到55.85萬噸。
　　內(nèi)外貿(mào)易創(chuàng)歷史新高。與1950年相比，1952年社會商品零售額達到7.37億元，增長65%；天津口岸出口總值達到1.9萬美元，增長25%。與1949年相比，1952年港口吞吐量達到74萬噸，增長1.4倍；公路貨運量達到1447萬噸，增長38%。據(jù)統(tǒng)計，1952年天津各類商業(yè)機構(gòu)發(fā)展到近5萬家，經(jīng)營著約6萬種不同類型的商品。1950年純商業(yè)機構(gòu)批發(fā)額最高時曾占到全國的10.45%，進出口總值占到全國的17.51%，其中出口總值在全國所占的比重更大，達到21.48%。
　　交通運輸建設成績斐然。1951年全長85.6公里的塘沽、唐山間鐵路復線建成；1952年10月17日，新中國第一座自主改造的大型海港——天津新港正式開港通航。毛澤東等國家領導人曾親臨視察，祝賀新港建成。京津、津塘公路整修，公路通車里程由1949年的177公里增長到1950年的5000公里。1951年至1953年，天津機場進行擴建，擴建后的機場跑道長2000米、寬60米，滑行道寬15米，可供60噸以下飛機起降，成為當時全國民航的大型機場之一。
　　人民生活得到初步改善。全市人均年可支配收入1949年為151.43元，1952年達200.15元。社會購買力1950年為37.148萬元，1952年增加到65.127萬元。城鎮(zhèn)居民儲蓄1952年比1950年增加5.5倍。
　　天津解放后，面對舊中國留下的千瘡百孔的爛攤子，在黨的領導下，天津人民經(jīng)過四年的艱苦奮斗，使國民經(jīng)濟重獲新生，成為全國恢復發(fā)展生產(chǎn)的先行地，為黨實現(xiàn)從農(nóng)村到城市、從革命到建設工作重心轉(zhuǎn)變積累了豐富經(jīng)驗，同時也用事實證明了黨既有能力領導人民取得政權(quán)，也有能力領導人民治國安邦。